国家碳达峰试点（杭州）实验计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决议安排，凭证国家和浙江省碳达峰事情有关安排要求，起劲推进我市碳达峰试点都会建设，制订本计划。

一、总体要求

（一）试点定位。

充分验展数字、科技和制度三大优势，立异修建、交通和住民生涯等重点领域节能降碳路径，着力打造成为天下碳达峰数智赋能标杆区、科技引领样板区和制度立异树模区，为天下工业轻量型都会实现碳达峰提供杭州履历。

（二）试点目的。

以碳达峰试点都会建设为抓手，加速建成有利于绿色低碳生长的数智治理系统，建设破解“双碳”手艺瓶颈的科技立异系统，健全包管“双碳”目的实现的政策制度系统，推动绿色低碳理念转化为全体人民的行动自觉，凝练形成一指挥范效应突出的碳达峰实践履历，打造“协同都会生长、突出立异引领、媲美国际先进”的天下碳达峰试点杭州样板，为天下都会碳达峰作出引领树模。

到2025年，“双碳”数智赋能行动取得起劲希望，全市能源结构一连优化，能源使用效率一直提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳生长取得显著效果，总结凝练形成一批绿色低碳生长履历和模式。到2030年，周全建玉成国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度立异树模区，探索形成工业轻量型都会碳达峰实现路径。

二、主要使命

（一）实验“双碳”智治架构系统攻坚行动。

1.构建“双碳”智治架构系统。依托都会大脑2.0建设，构建“四横三纵”“双碳”智治总体构架，打造1个能源“双碳”数智平台、N个应用场景的“双碳”数智治理系统。加速能源和碳排放数据库建设，运用先进模子算法工具，打造一批特色应用场景，完善政策制度、标准规范，实现政府治碳“一站通”、企业减碳“一网清”、小我私家低碳“一键惠”。

2.探索开展企业碳账户应用建设。增强企业用能数据监测，构建以电力等高频监测数据为基础的碳排放核算模子，建设笼罩高耗能行业的企业碳账户，探索建设基于企业碳账户的数字治理新机制，开展用能预算、碳预算分级治理，买通节能审查、用能权确权、能耗监测、能效治理、节能诊断等要害环节，构建能耗和碳排放监测预警闭环机制。

3.富厚“双碳”多跨应用场景。建设碳排放速算、碳预算、项目碳评价、用能预算治理等政府侧“双碳”数字治理场景，深化修建绿色数字化羁系、交通治理在线等场景，实现“双碳”治理全链式闭环治理。勉励建设企业侧应用场景，一连迭代能源管家应用，重点开发碳足迹、绿色金融、绿色手艺生意应用，勉励互联网企业立异数字降碳应用新场景。对接电力需求侧响应平台，聚合市内用户侧储能、充换电站、工业企业柔性负荷等负荷侧资源，提升负荷侧削峰填谷能力。依托“杭州市民码”等探索建设碳普惠、绿色出行等小我私家端应用场景，建设“绿色行为识别—碳积分核算—兑现”的效劳链。

（二）实验城乡建设低碳转型攻坚行动。

4.完善绿色修建全生命周期治理系统。严酷执行新修订的浙江省公共修建节能设计标准、栖身修建节能设计标准、绿色修建设计标准等绿色低碳标准。执行《杭州市绿色修建专项妄想修编（2022—2030）》有关划定，在土地出让（划拨）阶段落实绿色低碳控制性指标要求。实验《杭州市绿色修建低碳高质量生长行动计划（2023—2025年）》。在全市推广应用“浙里绿建通”全生命周期治理系统平台，对绿色修建实验全生命周期治理。

5.立异推动都会更新。推进新一轮都会更新，分类推学习建领域装备更新刷新，因地制宜在老旧小区、都会综合体和工业园区等打造降能耗、降本钱的都会更新单位。制订都会更新公共修建节能降碳手艺刷新实验计划，推广“物联网+节能降碳”新模式，分批分类有序推进城区修建楼宇开展轻量化、数智化节能刷新。深化绿色建材试点都会建设，鼎力大举推广绿色建材应用。一连扩大可再生能源修建应用。

6.加速推进低（零）碳修建树模试点。加速推进高星级绿色修建、近零（含超低、零）能耗修建、绿色生态城区试点项目建设，探索开展近零碳（零碳）区域试点。推进上城区、拱墅区、西湖区、滨江区等绿色修建重点生长区高星级绿色修建两个“百分百”建设。到2025年，以亚运村、钱江新城二期、杭州西站枢纽、杭钢新城等为重点，各区、县（市）至少培育1个绿色低碳生态城区试点，全市实验高星级绿色修建标识树模项目不少于85项。

（三）实验交通多侧协同低碳转型攻坚行动。

7.周全推广新能源交通工具。加速推动老旧营运柴油货车及非蹊径移念头械镌汰更新。新增或更新的都会公交（应急包管车及特殊需求除外）、邮政、公务用车（神秘通讯用车）、出租车（网约出租车车辆购置计税价钱在15万元以上的除外）新能源比例为100%。推动都会重型卡车、混凝土搅拌车等电动化转型。加速老旧运输船舶镌汰更新或刷新。

8.强化多式联运系统建设。围绕国际性综合交通枢纽都会建设，着力打造杭州萧山国际机场“空公铁”联运枢纽和萧山白鹿塘“铁公水”联运枢纽。深入推进“公转水”，完善市域内河航道，提升与浙北高品级航道网连通度，设计水运通行能力提高至8000万吨/年；优化“十里埠—东洲—乍浦”外贸集装箱等精品航线，增添内贸集装箱航线和“散改集”航线，谋划与绍兴市相助建设出海港，指导大宗货物跨省运输“公转水”，到2025年，内河水路货运周转量较2020年增添35%。深入推进“公转铁”，实验金千货运铁路升级刷新。一连推进内河集装箱运输生长，到2025年、2030年，内河水运集装箱吞吐量划分达25万标箱、40万标箱，划分较2020年增添150%、300%。

9.实验交通运输场站绿色低碳升级。以杭淳开高速为试点，探索低碳（零碳）高速建设模式，起劲推进低碳高速公路效劳区建设。以钱塘枢纽为重点，推进低碳客运枢纽建设。推广码头港作机械电气化或新能源替换，新（改、扩）建码头100%配备岸电，到2027年，在主要口岸码头新建或刷新岸电设施37套。推进漂亮公路和漂亮航道建设。加速公共充电站建设，形成都会五分钟、城乡半小时充电圈。实现高速公路效劳区充电设施全笼罩。

10.构建绿色优享公交出行杭州规范。完善“以轨道交通为主体、通例公交为基础、慢行交通为增补”的多元化绿色交通出行系统。推广公交片区综合治理，一连推进公交线网优化，提升公交效劳细腻化和体验感。推行无感支付、智能指导等智慧交通效劳全笼罩。推进公共交通“一码”通行，落实公交票价优惠政策。进一步优化小红车效劳系统，推动互联网租赁自行车有序治理。到2025年，中心城区绿色出行比例抵达75%以上。

（四）实验能源低碳转型攻坚行动。

11.加速可再生能源开发使用。充分使用坑塘水面、废旧矿山、封场填埋场、山间林地等资源，因地制宜建设农（林、茶、渔）光互补光伏，起劲推动整村光伏、园区光储直柔一体化等新型开发模式。鼎力大举推进光伏修建一体化，推动碲化镉、钙钛矿等手艺迭代应用，增强光伏修建一体化（BIPV）与装配式修建融合生长。到2025年和2030年，光伏装机划分抵达480万千瓦、650万千瓦。加速疏散式风电建设，起劲探索风电开发政策，到2025年，确保装机抵达5万千瓦，力争抵达10万千瓦。有序推进老旧水电增效扩容，因地制宜开展生物质发电项目建设，起劲探索氢能、地热、水源热泵等新型能源开发使用，一直提升非化石能源消耗占比。

12.推动化石能源清洁高效使用。推动煤炭清洁高效使用，严控新增耗煤项目，新（改、扩）建项目严酷实验煤炭减量替换。加速燃煤设施刷新提升，推进掺煤垃圾燃烧发电企业锅炉技改或清洁能源替换，探索实验水泥行业燃料替换，2025年底前，周全镌汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和中温中压燃煤热电联产锅炉。“十四五”时代，煤炭消耗量下降5%Ｆ鹁⒗┱棺匀黄τ昧煊，加速富阳燃机发电项目和南部应急气源站前期及建设，推动高效燃机和自然气漫衍式能源站应用。勉励燃煤热电企业实验自然气刷新，一连深化工业锅炉“煤改气”。到2025年，上城区、西湖区、拱墅区、滨江区管道燃气普及率抵达95%以上。着力提高终端用能电气化水平，加大工业领域煤改电、气改电等手艺应用力度，加速交通领域新能源车（船）、口岸岸电普及，推动城镇家庭全电住宅建设、农村家庭电气化提升。

13.加速氢能结构和应用Ｆ鹁⑻剿骺购Ｓ攀频纭⒐夥瓤稍偕茉粗魄庀钅。依托杭甬“双城记”，探索买通海上绿氢水陆运输通道。依托相关企业引进和培育氢燃料电池及其要害零部件项目，结构绿色制氢、储氢和运氢装备项目。探索氢能树模应用，加速重载货车、工程车辆、特种车辆、冷链物流车的氢燃料电池汽车应用，生长以氢燃料电池为动力的内河运输船舶，争取加入浙江省氢燃料电池汽车树模区（点）和国家燃料电池汽车树模都会群。完善加氢站结构，勉励使用现有加油（气）、充电以及综合供能效劳站等场址实验加氢站改、扩建工程。

14.扩大外来绿电规模。立异相助模式，探索与协作结对地区建设能源相助机制，勉励企业走出去，投资建设或收购省外重大能源项目。以深化电力市场化刷新为契机，提升绿电生意规模，提升跨省区绿电运送规模，加速建设高耗能企业可再生能源强制消耗机制。扩大绿证生意规模，加速可再生能源项目建档立卡和绿证核发，勉励新上项目、存量高耗能项目、外向型企业通过购置绿证提升可再生能源消耗比例。

15.加速新型电力系统建设。推动电源侧多能互补，开展风能、光伏、经无邪性刷新的古板火电、地源热泵、水源热泵、余热使用等多种能源使用形式调配互补。周全挖掘工业生产、商业楼宇、数据中心、充电桩等领域的柔性可调理资源，试点建设虚拟电厂。指导可再生能源项目配套储能，新增并网的集中式风电和集中式光伏凭证不低于装机容量10%设置储能，合理结构电网侧储能，推动用户侧储能生长，开展水系电池、液流电池、氢储能新型储能手艺树模，加速推进建德乌龙山、桐庐白云源等抽蓄项目建设。推动顽强智慧电网建设，加速可再生电力送出通道建设，推动农村配电网和配电系统升级。

（五）实验制造业绿色低碳生长攻坚行动。

16.推动五大工业生态圈绿色生长。实验工业链“链长制”，加速推进智能物联、生物医药、高端装备、新质料和绿色能源五大工业生态圈高端化、绿色化生长。落实推进绿色能源工业高质量生长实验意见，做强风电、光伏、储能、氢能等新型能源工业，到2025年，力争培育绿色能源主干企业20家，绿色能源工业工业产值突破3000亿元。迭代升级数字经济，以全球视野谋划推动“中国视谷”“中国数谷”建设。

17.加速古板工业绿色转型。一连开展古板工业转型升级，严酷落实“亩均论英雄”系统，加大落伍产能镌汰力度，“十四五”时代，累计整治高耗低效企业3000家，盘活低效用地6万亩。推进数字经济与制造业融合生长，推广“工业大脑+未来工厂”“互联网+制造”等新模式，周全提升纺织化纤、细腻化工、电气机械、食物饮料等4个千亿级工业生长质效，建设国祖古板制造业刷新升级树模区。周全落实工业领域碳达峰计划，实验建材、化工、纺织化纤等重点行业碳达峰工程。

18.加速绿色供应链构建。支持汽车、电子电器、通讯、大型成套装备、纺织等行业企业，以绿色供应标准和生产者责任延伸制度为支持，加速构建数据支持、网络共享、智能协作的绿色供应链治理系统，培育一批绿色供应链治理企业，以工业链“链主企业”为要害节点，勉励开展“点对点”企业间循环生产模式，构建上下游联动的绿色低碳工业链供应链，到2025年，累计培育25家国家级绿色供应链治理企业。

19.加速绿色低碳园区建设。落实开发区（园区）高质量生长实验意见，勉励重点开发区（园区）体例碳达峰计划。实验绿色低碳工厂（园区）建设工程，到2025年，市级及以上绿色工业园区抵达10个、绿色低碳工厂抵达400家。

（六）实验节能提效攻坚行动。

20.严控“两高”项目盲目生长。重点行业企业新（改、扩）建项目抵达国家能效标杆水平，提高项目单位增添值能耗准入标准，高于标准的项目用能严酷执行等量或减量替换政策。加大古板高耗能工业转型升级，到2025年，累计腾出用能空间80万吨标准煤以上。强化能效标准引领，实验热电、建材、化纤、印染、化工等行业能效领跑者妄想，树立行业能效领跑标杆，到2027年，重点领域生产线（装置）能效水平所有抵达基准以上，其中抵达标杆水平的产能比例凌驾50%。

21.开展园区新型供能模式试点。依托东部湾新城、临空经济树模区等开展区域综合能源试点，探索以微电网、漫衍式、多能互补、区域集中供能等为特点的新型园区供能模式，到2030年，全市建成新型供能园区10个以上，园区非化石能源消耗占比抵达50%以上。

22.强化能效诊断，推进大规模装备更新。周全开展重点行业用能企业能效诊断，到2025年，完成500家企业能效诊断和节能技改，实现节能量10万吨标准煤以上。推动大规模装备更新和消耗品以旧换新，推进重点行业节能降碳刷新，加大装备更新和节能新手艺新产品新装备推广应用力度，每年组织实验以装备更新为主的手艺刷新项目650个。推动老旧变电装备和输电线路刷新、电网设施数字化智能化更新，每年投资8亿元以上。增强公共机构节能引领，完善公共机构能源资源消耗统计系统。探索数据中心节能降碳手艺、模式和机制立异，开展数据中心装备刷新更新，提高绿色能源使用比例，勉励数据中心通过柔性负荷控制加入电网辅助效劳，严控新上数据中心项目能效水平，从2024年1月起，新建大型及以上数据中心能源效率（PUE）不凌驾1.2。

（七）实验资源循环使用攻坚行动。

23.构建企业绿色微循环。实验企业清洁生产行动，一连实验古板行业清洁化刷新，立异开展战略性新兴工业清洁生产刷新，推动快递、物流、电子商务等企业使用绿色可降解包装，“十四五”时代，累计完成600家企业清洁生产审核。聚焦建材、纺织印染、化工等重点行业，推动建设企业内部循环链接。支持企业开展绿色设计，到2025年，培育10家国家级工业产品绿色设计树模企业。

24.优化工业绿色中循环。周全实验园区循环化刷新，推动园区制订综合能源资源一体化解决计划，实验工业园区漫衍式光伏发电、集中供热、污染集中处置惩罚等基础设施项目，实现园区能源梯级使用、水资源循环使用、废物交流使用、土地节约集约使用，到2025年，全市工业园区资源产出率提高25%，知足条件的省级以上园区所有实验循环化刷新。提高园区绿电消耗比例，探索将绿电消耗比例纳入开发区（园区）审核和绿色低碳工业园区的评估系统。凭证“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的原则，加速纺织印染、生物医药、高端装备制造、细腻化工、建材及塑料可接纳物等工业（产品）绿色循环化刷新，建设从质料生产到终端消耗的全工业链，打造若干标记性循环经济工业链。

25.推进社会绿色大循环。深化全域“无废都会”建设，开展一样平常工业固废情形羁系规范化建设天下试点，全力争创天下“无废都会”建设标杆。深入推进废旧物资循环使用试点都会建设，健全废旧物资接纳系统，推广浙江省高校外卖塑料“零放弃”试点模式，到2025年，主要再生资源接纳使用率抵达60%以上，城区再生资源接纳网点实现全笼罩，各区、县（市）至少建成1座标准化分拣中心；到2027年，全市累计建成再生资源集中分拣处置惩罚中心45个、再生资源接纳站点2700个。推广“互联网+二手”模式。鼎力大举实验汽车、家电产品、家装消耗品等以旧换新行动，到2027年，全市汽车以旧换新累计8万辆，新能源汽车年销售量30万辆，渗透率抵达50%以上，二手车生意量增添至40万辆以上，无邪车报废接纳超3万辆。试点推进园林放弃物使用，开展园林放弃物布点妄想。

（八）实验减污降碳协同增效攻坚行动。

26.开展现代化国际大都会减污降碳协同立异试点。实验试点建设计划，建设事情使命清单、政策清单、项目清单、手艺清单等4张清单
？⒂τ眉跷劢堤夹笠抵甘，打造协同治理数智平台。完善大气温室气体在线监测网络，掌握全市碳排放时空漫衍纪律，开展温室气体通量反演，构建高质量都会碳监测评估系统。到2025年，建设10个及以上区、县（市）和园区减污降碳协同试点，建设20个及以上减污降碳协同标杆项目。

27.实验情形基础设施绿色升级工程。接纳先进绿色节能手艺装备、工艺以及数字化手艺，推动一批情形基础设施提标刷新，有序推进燃烧设施提标刷新，逐步镌汰流化床燃烧炉工艺，增强燃烧处置惩罚余热、餐厨垃圾处置惩罚沼气资源化使用。推进污水池顶盖光伏使用，增进污水处置惩罚余热使用。强化情形基础设施二次污染防治能力。一连推进情形市政基础设施等装备更新。到2027年，新建或改建城镇生涯污水处置惩罚厂7座，完成既有生涯垃圾燃烧厂超低排放刷新3座。

（九）实验碳汇能力牢靠提升攻坚行动。

28.提升市域生态碳汇能力。一连推进森林都会与生态园林都会建设，实验森林抚育、万万亩森林质量精准提升等工程，起劲创开国际湿地都会，到2025年，全市森林笼罩率稳固在65.33%以上，森林蓄积量7900万立方米以上，湿地率稳固在8%左右。实验公园都会建设三年行动妄想，实现“300米见绿，500米见园”Ｆ鹁⑼平蓟嵝械朗鬏病⑸鹊馈⑸痰澜ㄉ。

29.挖掘农业减碳增汇潜力。实验低碳生态农场和低碳生态农业试验区培育工程，推进生态情形导向的（EOD）建设模式，协同推进农业农村生态；ぁ⑴┮得嬖次廴竞吐躺吞佳，生长减碳增汇型农业，推进光伏、浅层地温能在农业生产中应用，强化农林放弃物综合接纳使用，推广临安区农林放弃物处置惩罚模式。到2025年，建成2个左右低碳生态农业试验区，150个以上低碳生态农场。一连实验农业机械报废更新，加速镌汰老旧或国二及以下柴油农业机械，到2027年，累计镌汰600台（套）以上。

30.探索增汇共富协同路径。立异林业碳汇培育治理和价值转化模式，完善淳安县“国储林+碳汇林”模式并适时推广。有序开展碳信用机制下林业碳汇项目开发，探索立异“林业碳汇+金融工具”、生态司法等价值转化模式。

（十）实验区、县（市）碳达峰树模攻坚行动。

31.探索都会更新绿色低碳新模式。上城区、拱墅区、西湖区、滨江区团结都会更新，开展公共修建轻量化节能降碳手艺刷新，以公共机构、国有物业、商业综合体为重点工具，推广“物联网+节能降碳”新模式，开展智慧照明、暖通变频、节能控制，实现跨系统节能控制。

32.推动绿色低碳工业做大做强。临平区鼎力大举生长绿色低碳工业，前瞻结构风力发电机组部件、柔性薄膜太阳能电池及组件、燃气轮机及团结循环生长等绿色能源装备工业。富阳区加速推进省级资源循环使用树模基地建设，打造全省最为完善的固体废物和餐厨垃圾循环经济工业链。桐庐县推进快递行业全链条降碳，开展快递塑料污染治理，推广使用绿色包装质料，加速运输车辆新能源替换，加速在物流园区结构屋顶漫衍式光伏电站，迭代快递物流“双碳”场景建设；起劲结构建设废旧物资循环使用工业园。建德市加速古板工业绿色低碳转型，做大做强“细腻化工”，起劲生长“绿色建材”，打造以“氯—硅—磷”为标记的细腻化工典范循环经济工业链；起劲打造浙西储能中心；探索都会重型卡车电动化路径；探索开展典范货运源头企业多式联运方法；起劲推进优质农产品碳足迹认证和碳标签宣布。

33.起劲开展“双碳”领域制度立异。临安区探索开展碳排放评价制度，立异建设牢靠资产投资项目能碳前置评价机制，开发项目能碳预评估数字化应用场景，肩负省牢靠资产投资项目碳排放评价制度建设试点；鼎力大举推进“人人一千瓦”光伏行动。萧山区打造“双碳”大脑平台赋能数字治理，开展自然气、电力等数据资源归集共享，开展用能预算化治理，指导重点用能企业规范、有序、合理用能，升级迭代“能耗双控码”，开展碳排放统计核算（速算）系统和纺织产品碳足迹省级试点。淳安县立异“国储林+林业碳票”模式，探索林业碳汇价值转化新路径。

34.培育一批绿色低碳新模式。钱塘区进一步总结深化医药港模式，周全推广区域综合供能新模式；依托前进智造园率先探索打造零碳园区。余杭区打造“互联网+”废旧物资循环使用系统，探索建设再生资源接纳“前端网络一站式、循环使用一条链、智慧羁系一张网”的都会废旧物资循环使用系统，深化“一键接纳”数智低碳应用，开发再生资源碳减排核算要领学，探索建设住民碳账户。

三、科技立异

（一）打造“双碳”手艺研发策源地。

35.聚焦立异清单和项目清单，推进要害焦点手艺攻关。以储能、光伏、风电等工业链为重点，动态制订宣布“双碳”“立异清单”。实验“双碳”要害焦点手艺攻关“项目清单”，常态化开展科技立异项目征集和申报事情，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，力争每年实验15—20个重点项目。支持种种立异主体协同建设立异团结体推进团结攻关。推进碳捕集使用手艺研发攻关，加大相关企业招引和培育力度，探索在水泥、热电、化工等行业开展试点，构建二氧化碳接纳使用工业链。

36.聚焦政策清单，完善科技立异激励制度。进一步落实《杭州市人民政府办公厅关于打造天下专精特新名城的实验意见》（杭政办函〔2023〕81号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发强化企业科技立异主体职位加速科技企业高质量生长若干行动的通知》（杭政办函﹝2023﹞78号）等政策，加大对“双碳”科技研发项目和企业研发投入的支持力度。支持高校、科研院所等申请开展职务科技效果赋权刷新试点。

（二）打造“双碳”科研平台集聚地。

37.依托新型实验室系统建设，打造高能级“双碳”科研平台。支持建设一批“双碳”领域实验室，争取纳入国家能源和“双碳”战略实力培育系统，支持高校建设“双碳”科研平台。支持相关企业、高校和科研院所聚焦行业绿色低碳生长需求，团结工业链上下游企业，开展工业链协同立异。到2025年，建设省级（重点）研究院5家，市级企业高新手艺研发中心20家，新增绿色低碳手艺领域高新手艺企业100家。

（三）打造“双碳”效果转化首选地。

38.完善“双碳”效果转化效劳系统。依托天下科技效果看法验证之都建设，支持种种立异主体建设“双碳”效果看法验证中心，到2025年，绿色能源看法验证中心抵达3家以上。支持建设众创空间、科技企业孵化器、效果转化园等立异创业载体，完善“验证—孵化—小试—中试—熟化—工业化”科技效果转化链条。到2025年，推动“双碳”科技效果转化50项。

39.打造“双碳”科技效果转化杭州模式。实验《修建科技效果转移转化首选地的若干政策步伐》，推进科技效果在杭转化。指导市科技效果转化指导基金完善运营机制，开展先投后股等试点，强化“双碳”手艺效果转化指导。常态化开展“百名专家千项效果对接万家企业”运动，提升科技需求企业画像精准度和科技供需对接匹配度。深化与相关绿色手艺生意平台相助，拓宽全球手艺杭州应用渠道。推动“双碳”手艺在杭路演，起劲承办天下性“双碳”效果生意展会、手艺立异大赛等运动。

（四）夯实“双碳”科技人才基本。

40.依托国家、省、市人才妄想，着力招引、培育高条理“双碳”人才。深化“三定三评”人才评价机制刷新，优化升级“杭帮彩”人才效劳机制，着力提升人才生长情形。到2025年，力争引进10名以上“双碳”领域高条理领武士才和青年人才，培育引进5个以上领军型立异创业团队。

四、制度立异

（一）推动绿色低碳生长立法。

41.完善“双碳”法治系统。推动出台《杭州市生态文明之都建设条例》和《杭州市天气资源；ず褪褂貌椒ァ。

（二）探索碳排放“核算+预算”制度。

42.试点建设碳排放数据核算（速算）系统。增强能源统计和能耗“双控”监测，起劲配合我省做好规上工业企业碳效赋码事情。依托企业碳账户，探索建设企业端碳排放数据核算（速算）系统。统筹体例市区两级温室气体排放清单。探索开展碳数据生产中心可行性论证。

43.探索建设全市碳排放预算治理系统。试点推进碳排放“双控”制度，建设能耗“双控”向碳排放“双控”转变的衔接机制。研究体例市级碳排放预算治理计划，探索建设碳排放总量剖析落实机制。

（三）探索实验项目碳评制度。

44.完善项目能效评估与治理机制。实验在建“两高一低”项目清单治理制度，依法依规增强项目治理。强化新建项目能耗“双控”影响评估和用能指标泉源审查，建设完善重点行业产能、能耗、煤耗等量替换制度。强化项目节能审查，依法查处未批先建、批建不符等违规行为。

45.探索项目碳效准入机制。修订完善杭州市工业生长导向目录，探索建设项目碳排放准入标准。实验项目碳评“一区（县、市）一行业”试点，依托现有项目能评制度，选择一个高耗能行业开展项目“能评+碳评”试点，探索制订项目“能评+碳评”治理步伐和报告体例纲要；推动临安区率先开展项目碳排放评价试点。依托能源“双碳”数智平台，增强对新上项目的能效和碳效监测。探索开展项目碳评在项目准入、碳预算、绿色金融、专项资金等领域的多元应用。勉励各区、县（市）探索将碳排放强度纳入“亩均论英雄”指标系统。

（四）探索建设市场化运行机制。

46.起劲打造绿色低碳公共生意平台。研究制订碳期货生意所建设实验计划，争取在2025年前获国家批准宣布。加速建设杭州市手艺转移转化中心，开发构建线上生意平台，完善效果转化笔直应用大模子，勉励各区、县（市）建设分中心，形成市区两级效果转化“1+N”网络。

47.完善绿电绿证生意机制。探索推动绿电绿证生意与重点用能单位用能预算治理相衔接，企业新增可再生能源电力消耗量不纳入年度用能预算审核。增强重点行业企业使用绿色电力刚性约束，凌驾年度基准能耗部分应购置相同数目的绿证。

48.探索建设碳积分和碳普惠制度。迭代升级打造绿色出行和生涯垃圾分类碳普惠平台。拓宽绿色低碳积分权益兑付渠道，依托能源“双碳”数智平台，探索建设“碳普惠积分兑付超市”。勉励企事业单位、社会组织、商业机构等扩展碳积分使用方法，增进碳积分和碳普惠系统可一连生长。

（五）探索都会更新机制。

49.立异都会更新模式要领。推动制订《杭州市都会更新条例》。深入总结都会更新树模项目绿色低碳刷新履历，研究制订老旧小区、工业园区、商贸综合体、办公楼宇等更新指南或设计导则。研究建设政府指导、市场运作、公众加入的可一连更新模式、社会综合治理模式、存量资源统筹使用方法、长效运营模式、投融资模式、都会体检与都会更新衔接机制等，到2025年，推动实验都会更新刷新事项12项。到2027年，实验老旧小区刷新项目1040个。

50.强化修建碳排放数智治理。依托杭州市修建绿色低碳数字化羁系平台，开发绿色节能刷新
？，实现从项目申报到运营评估各环节实验闭环羁系。依托杭州市修建信息模子（CIM）基础信息平台，建设“CIM+”修建能效羁系应用场景，逐步将修建能效羁系扩展到商业修建，探索修建能效分类管控模式。

51.建设绿色金融支持绿色低碳修建评估机制。实验杭州市绿色金融支持绿色低碳修建项目评估实验规程，对绿色修建、超低能耗近零能耗修建、装配式修建、既有修建节能绿色化刷新、高比例可再生能源应用等项目开展评价评估事情。

52.推动区域绿色低碳基础设施建设政策立异。以东部湾新城区域绿色化更新为试点，推动钱塘区制订出台钱塘可再生能源区域集中供能树模区的实验意见，推进东部湾新城能源基础设施高能级建设，探索将能源站用房（不含站房内生产工艺装备）和供能管网系统等区域绿色低碳基础设施，参考雨水、污水等市政管线团结市政蹊径一并建设的模式加以实验，将站房和管网部分的投资纳入片区开发、谋划性用地的做地本钱。

（六）打造“杭碳”绿色金融品牌。

53.探索完善绿色低碳项目授信制度。推动金融机构制订支持试点都会绿色金融一揽子行动计划，探索实验差别化授信治理机制和差别化利率定价机制。动态建设绿色低碳项目、节能降碳手艺刷新项目、绿色低碳科技效果转化项目“三张清单”。

54.起劲推进转型金融效劳。聚焦古板高碳行业企业转型需求，指导金融机构立异推出“碳效贷”“转型贷”等金融产品效劳。

55.探索建设碳金融应用场景。依托省企业信用信息效劳平台和杭州市公共信用信息平台、能源“双碳”数智平台、金融综合效劳平台等，完善绿色金融融资企业评价系统，建设数字化碳信息共享机制
？埂疤颊嘶Ы鹑凇钡扔τ贸【敖ㄉ。

56.拓宽绿色低碳生长资金渠道。勉励金融机构向上争取专项信贷额度，勉励政府性融资担；故笛椴畋鸹呕莘崖。立异绿色金融产品，鼎力大举生长绿色贷款、绿色担保、绿色股权、绿色债券、绿色包管、绿色基金等金融工具，探索以碳汇、绿证、碳排放权等为标的物的绿色金融信贷。

57.完善绿色金融审核激励制度。勉励金融机构创设绿色专营支行、绿色金融职能治理部分，在资源设置、产品立异、审批权限等方面依法给予政策倾斜。有条件的区、县（市）探索建设绿色贷款贴息、危害赔偿、财务奖励等激励机制，将绿色金融营业开展情形纳入金融机构综合评价、宏观审慎评估、羁系评级和危害评估领域，激励种种金融市场主体支持绿色低碳转型项目。

（七）探索构建“杭碳”标准系统。

58.探索重点产品碳足迹核算。以光伏组件、纺织化纤产品、优质农产品、新能源汽车等为重点，推动探索开展产品碳足迹核算要领研究，研究构建碳足迹数据库和碳标签系统Ｆ鹁⒆橹氐阈幸敌峒捌笠，协助全省通用产品碳足迹数据库开发，协同上下游企业开展工业链、供应链的碳足迹治理，积累全链实景数据，实现数据互通，实时归集至省产品碳足迹数据库。

59.推进绿色低碳认证系统建设。推进重点行业（领域）开展绿色低碳效劳和产品认证标准。探索修建能效标识制度和修建碳标签认证系统建设。逐步扩大碳标签和碳标识笼罩规模，有序推进碳标签和碳标识在消耗领域的推广应用。富厚碳标签认证制度和产品碳足迹的应用场景，推动核算要领和标准国际互认。

60.完善绿色低碳都会建设评价标准。推动制订完善中小学校及幼儿园、养老机构等公共机构运行能耗及碳排放定额标准、绿色数据中心能效等一批低碳评价标准，切合要求的转化为国家标准、地方标准或行业标准。推动碳中和亚运会标记性效果制度化，争取立项省级地方标准《大型赛事运动绿色低碳运营指南》，推动有条件的园区建设省级零碳标杆园区。

61.探索推进碳减排标准系统建设。探索推进能源、工业、交通运输等重点领域碳减排标准系统建设。探索研究制订生态系统碳汇、碳捕集使用与封存等碳扫除标准系统Ｆ鹁⒅傅枷喙仄笠导尤牍液酥ぷ栽讣跖帕浚–CER）生意机制和省碳普惠生意市场，开展“人人+”碳普惠市场机制研究，推动生涯垃圾接纳、公共出行、旧衣服接纳等重点领域碳减排标准核算要领学研究，争取通过国家、省主管部分备案。

五、开展绿色低碳全民行动

（一）打造“双碳”科普品牌，增强生态文明宣布道育。

62.打造一批“双碳”宣传品牌。团结天下地球日等标记性时间点开展主题宣传运动，举行“双碳”主题系列展览。施展好“科普杭州”等新媒体科普平台作用，立异“双碳”科普形式，深化线下宣教基地建设，施展中国杭州低碳科技馆、杭州气象科普体验馆、杭州植物园等平台的科普研学功效，以“馆校相助”模式开设“双碳”特色课程。团结试点标记性工程打造，评审认定一批“双碳”领域杭州市青少年学生第二课堂运动基地。

（二）实验“人人+”低碳行动，营造绿色低碳新民俗。

63.打响“人人+”低碳运动品牌。鼎力大举推广杭州亚运“人人一千克”“人人绿色公益三小时”“人人一千瓦”等运动履历，打造“人人+”低碳系列行动。以节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色阛阓等为重点，开展绿色社会单位树模建设。

（三）推广绿色产品效劳认证，扩大绿色低碳产品消耗。

64.推进绿色低碳产品或效劳认证系统建设。到2025年，新增绿色产品认证企业100家，低碳产品认证企业20家。建设完善节能产品、节水用具等绿色产品推广机制，勉励住民选用节能灯具和能效品级二级以上的家用电器，勉励阛阓、超市等流通企业设置绿色产品销售专区。落实节能环保产品强制、优先采购，提升绿色产品在政府采购中的比例，公务用车优先采购新能源汽车，勉励区、县（市）制订购置使用新能源汽车优惠政策。

（四）增强碳排放信息披露，指导企业推行社会责任。

65.强化企业社会责任。推进能源审计、节能监察等事情，增进用能企业节能治理水平提升。推动重点用能单位“一企一策”研究节能降碳路径。指导催促国有企业推行节能减排社会责任。推动上市公司和发债企业按期宣布企业碳排放信息，勉励在杭企业和上市公司开展碳排放信息披露，宣布情形、社会和公司治理（ESG）报告。

（五）开展“双碳”专题培训，提升向导干部治理能力。

66.增强各级向导干部教育培训。勉励将“双碳”相关内容列入党校、干部学院等教学妄想，勉励开展以碳达峰为主题的培训考察、课题研究等运动。建设“双碳”领域专家库。

六、实验绿色低碳重大工程

（一）绿色低碳先进手艺树模工程。

67.聚焦工业、修建、交通、碳汇等重点领域，谋划实验数智赋能提效、节能减碳增效、城乡建设低碳转型、交通领域低碳转型、碳汇开发等五个方面的重大项目。

（二）能源基础设施建设工程。

68.以新型电网系统、抽水蓄能电站、自然气基础设施和应急调峰设施为重点，谋划实验一批能源基础设施重大工程。

（三）情形基础设施绿色升级工程。

69.以处置惩罚工艺节能刷新、放弃物协同处置惩罚或资源化使用、能源梯级使用、可再生能源开发使用为重点，谋划实验一批情形基础设施绿色升级重大工程，推进废水、废气、固废等处置惩罚设施减污降碳协同。

（四）循环经济生长工程。

70.依托循环经济“991”行动妄想升级版和废旧物资循环使用系统试点都会建设，聚焦园区循环化刷新、循环链打造、绿岛项目等，谋划实验一批循环经济生长工程。

（五）生态；ば薷垂こ。

71.围绕“双林都会”建设，谋划实验一批国家储备林、万万亩森林质量精准提升、高陡坡退耕休耕等生态；ば薷粗卮蠊こ。

（六）绿色能源工业生长工程。

72.团结绿色能源工业生态圈建设，谋划实验一批绿色能源工业生长重大工程，推进光伏、风电、储能、节能环保等现有优势工业补链强链，谋划结构氢能、核能、新型储能等新兴能源工业。

（七）科技立异强基工程。

73.聚焦“双碳”前沿科技，以手艺攻关、载体建设、转化应用为重点，谋划实验一批科技立异强基工程。

七、包管步伐

（一）增强组织向导。

建设碳达峰试点都会事情协调机制，完善月调理、季例会、年审核制度。视情组建实体化运作事情专班。各区、县（市）政府及有关部分要亲近配合，协力推进试点事情。

（二）强化责任落实。

制订宣布年度事情使命书，明确责任目的及事情使命。各区、县（市）政府和相关部分要制订重大刷新（制度）和十大标记性工程实验计划，剖析落实使命。将碳达峰重点事情和主要指标纳入漂亮杭州建设审核，加大审核权重和力度。“双碳”事情情形纳入市政府每年向市人大常委会报告生态文明建设情形内容
？故缘闶虑槟甓榷讲，对未完成年度目的使命的区、县（市）及相关职能部分予以转达品评、问责约谈等。

（三）强化资金包管。

起劲向上争取资金支持，整合优化现有重点领域碳达峰资金，起劲吸引社会资金，完善涵盖工业、能源、交通、修建等“6+1”重点领域及公共机构等特定领域碳达峰帮助政策。市和区、县（市）两级财务凭证同级党委政府要求，落实碳达峰试点事情经费。

（四）增强履历总结。

实时总结试点事情履历，按期汇总碳达峰典范案例，增强试点履历和典范案例宣传推广，迭代开展“杭州市十大低碳场景”评选事情，讲好杭州故事。

本计划自2024年6月22日起施行，由市发改委牵头组织实验。前发文件与本计划纷歧致的，以本计划为准。

附件：1.杭州市碳达峰试点都会重大刷新（制度）清单

2.杭州市碳达峰试点都会十大标记性工程清单

附件1

杭州市碳达峰试点都会重大刷新（制度）清单

附件2

杭州市碳达峰试点都会十大标记性工程清单